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2019年度泉州市工商行政管理部门预算说明
发布时间::2019-02-18 09:56 文章来源:泉州市工商行政管理局 点击数:100 字号:

  

根据《泉州市财政局关于下达2019年度市直行政事业单位部门预算的通知》(泉财指标〔20191号)的批复,现将我单位2019年度部门预算说明如下:          

    一、部门主要职责        

    泉州市工商行政管理部门的主要职责是:根据《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》(国办发[2011]48号)、《福建省人民政府关于调整省级以下工商质监行政管理体制的意见》(闽政文[2014]319号)和中共泉州市委、泉州市人民政府《关于印发<泉州市人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知(泉委发[2014]14号》,重新组建泉州市工商行政管理局,为市人民政府工作部门,正处级。泉州市工商行政管理部门的主要职责是:贯彻落实中央和省、市委关于工商行政管理工作的方针政策和决策部署;贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理的法律、法规和方针政策,起草工商行政管理政策、规划、计划并组织实施;负责市场监督管理和完善工商行政执法,构建市场监管长效机制。具体如下: 

(一)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理的法律、法规和方针政策,起草工商行政管理政策、规划、计划并组织实施;负责市场监督管理和完善工商行政执法,构建市场监管长效机制。

(二)依法负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,按照职责分工,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;协助开展反垄断执法相关工作。

(七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为;负责权限内的公司股权出质登记。

(九)负责广告活动的有关监督管理工作,指导广告业发展,负责权限内的广告许可业务。

(十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报驰、著名商标,依授权负责本市知名商标的认定和保护工作。

(十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责对履职过程中产生的企业信息进行公示,依法开展企业信息公示抽查工作。

(十三)指导县(市、区)工商行政管理业务工作。

(十四)承办市委、市政府交办的其他事项。 

    二、部门预算单位构成          

    从预算单位构成看,泉州市工商行政管理部门包括13个机关行政处(科)室、1直属支队和4个派出分局及3个下属事业单位,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

泉州市工商行政管理局机关

财政拨款

 100

 115

泉州市工商行政管理局鲤城分局

财政拨款

 76

 66

泉州市工商行政管理局丰泽分局

财政拨款

 76

 62

泉州市工商行政管理局洛江分局

财政拨款

 43

 36

泉州经济技术开发区工商行政管理局

财政拨款

 17

 19

泉州商标馆

财政拨款

 4

 1

    三、部门主要工作任务          

2019年,泉州市工商行政管理部门主要任务是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委市政府和上级部门的重点工作部署,强化创新,加强融合,积极营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

(一)突出“放”得活。一要统筹推进“证照分离”、“多证合一”、行政审批制度“三位一体”改革,着力“减证照、压许可”,推动“照后减证”,大幅减少行政审批,推进工商登记窗口规范化建设。二要实现 “一照走天下”。大力推进全程电子化、名称自主申报等改革,试点推行企业名称自主选用,深化集群注册、简化住所登记等改革新举措,进一步简化放开住所(经营场所)登记手续,突出在餐饮、批发零售等服务业范围内,将“一照两址”扩大为“一照多址”。三要完善市场主体退出机制。健全市场主体简易注销登记制度,探索建立强制出清制度,完善企业撤销登记程序。强化网商(虚拟)产业园入园企业的监管力度,建立健全便捷退出机制。

(二)突出“管”得严。一要着力完善跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制。强化“双随机、一公开”信息公示和共享,加快智能化开发运用,大力推进涉企失信联合惩戒。二要建立健全知识产权综合执法监管机制。构建跨区域、跨部门协作保护,行政执法与刑事司法衔接,企业自我保护和行业协会自律的商标综合维权体系,发挥网络市场监管技术领先优势,开展网络市场监管专项行动。三要打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。推进社会治安综合治理工作,加大重点领域专项整治,按照省、市等上级部署和要求,紧扣治乱目标,层层压实责任,集中执法力量,力争查处一批典型案件,打出治乱声势。四要强化消费维权激发居民消费潜力。健全消费维权部门协作机制,探索开展消费投诉信息公示试点,加强消费领域信用体系建设,不断提升消费者满意度,为百姓营造安全放心的消费环境。

(三)突出“服”得好。一要推进商标品牌建设。深化推进行业品牌和区域品牌建设,加大驰名商标创建力度,积极引导企业开展马德里国际商标注册,加快新泉州商标馆建设进度,将其打造成展示泉州商标品牌发展历程的城市名片。二要进一步推进网商虚拟产业建设,引导园区充实各项服务措施,培育优质入驻市场主体,加强与有关电商交易平台的合作,强化对入驻市场主体的管理和规范。三要持续推进“个转企”和引导办照工作。

    四、预算收支总体情况

    按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019, 泉州市工商行政管理部门收入预算为6992.10万元,比上年增加16.06万元,主要原因是增加人员工资福利支出。其中:一般公共预算拨款6816.10万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入0万元,单位结余结转资金176.00万元。相应安排支出预算6992.10万元,比上年增加16.06万元,其中:人员支出3343.46万元,对个人和家庭补助支出367.03万元,公用支出952.61万元,项目支出2329.00万元。          

    五、一般公共预算拨款支出情况         

    2019年度一般公共预算拨款支出6816.10万元,比上年增加95.32万元,主要原因是增加人员工资福利支出,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:            

    (一)一般公共服务支出(市场监督管理事务)6005.90万元。主要用于保障单位行政运行、一般行政管理事务、市场监管执法、消费者权益保护等支出。

    (二)社会保障和就业支出(行政事业单位离退休)536.69万元。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费和离退休人员经费支出。

    (三)卫生健康支出(行政事业单位医疗)273.51万元。主要用于单位人员的医疗、工伤、生育保险支出。

    六、政府性基金预算拨款支出情况          

    本单位2019年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

    七、财政拨款预算基本支出情况         

    2019年度财政拨款基本支出4663.10万元,其中:

    (一)人员经费3711.68万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    (二)公用经费951.42万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

    八、一般公共预算“三公”经费支出情况         

    (一)因公出国(境)经费        

2019年预算安排0万元,与上年持平。

   (二)公务接待费        

    2019年预算安排19.00万元。主要用于接待其他省、市工商系统来往客人等方面的接待活动。与上年相比支出下降(增长)33.57%,主要原因是: 严格执行公务接待规定,从严控制接待规模和陪同人员。

    (三)公务用车购置及运行费        

   2019年预算安排152万元,其中:公车运行费152万元,公车购置费0万元。与上年相比支出下降(增长)2.56%,主要原因是: 严格贯彻落实市政府公务车辆有关规定,从严控制公务用车。

    九、其他重要事项说明          

    (一)机关运行经费         

    2019年泉州市工商行政管理部门(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出3836.84万元,比2018年减少469.48万元,主要原因是严格贯彻落实市政府有关规定,控制、压缩一般性日常办公费用支出             

    (二)政府采购情况         

    2019年泉州市工商行政管理部门政府采购预算总额754.94万元,其中:政府购买服务项目采购预算额500万元。            

    (三)国有资产占用使用情况        

截至2018年底,泉州市工商行政管理部门本级及所属的预算单位共有车辆38辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车0辆,一般执法执勤用车38辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。      

(四) 绩效目标设置情况

2019年泉州市工商行政管理部门共设置绩效目标1个,涉及财政拨款资金150万。

    十、名词解释          

    1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。          

    2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。           

    3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。              

    4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

    5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。              

    6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。            

    7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。            

    8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。            

    9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。              

    10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。            

    11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。          

    12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类接待(含外宾接待)支出。

    13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。          

             

    附表:2019年度泉州市工商行政管理部门预算公开表